铜川市教育局关于印发2021年工作要点的通知

各区县教科体局、市教育局新区分局，局属各单位：

现将《铜川市教育局2021年工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

铜川市教育局

2021年3月15日

铜川市教育局2021年工作要点

2021年全市教育工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党建引领，改革先行，聚焦期盼，提升内涵，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，奋力建设铜川现代化教育体系，发展更加公平更高质量的教育，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加强党的建设，坚持教育事业高质量发展正确方向

（一）筑牢政治思想根基。始终坚持党对教育工作的全面领导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话、最新重要论述，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。围绕庆祝建党100周年，开展系列主题教育活动，推进党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史专题教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。强化思想理论武装，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢推动教育高质量发展的思想根基。

（二）加强基层党的建设。推进公办中小学幼儿园党组织领导下的校（园）长负责制试点，加强民办中小学幼儿园党的建设，推动党建工作和教育教学改革“双融入”，实现“双提升”。加大公办中小学幼儿园党建品牌培树力度，探索建立“党建阵地、德育园地、教学天地”三位一体的校园文化窗口，开展榜样力量传递活动，培育新典型，打造新亮点，以点带面，全面提升中小学幼儿园党建工作水平。

（三）提升思政工作质量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，统筹推进思政课一体化建设，扎实开展思政课教师“大练兵”活动,推进思政课程与课程思政同向同行。深入贯彻落实习近平总书记给照金北梁红军小学学生回信精神，持续深化“照金精神进校园”活动。巩固提升全国文明城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市创建成效，扎实开展中小学德育示范学校创建活动。

（四）坚持全面从严治党。深入贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，更新责任清单，压紧压实责任链条。切实落实中央八项规定精神，坚决破除“四风”，深化运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，全面营造风清气正的教书育人环境。

二、推进教育改革，激发教育事业高质量发展不竭动力

（五）加强教育顶层设计。以推动铜川教育高质量发展、实现教育现代化为目标，制定落实《铜川市教育“十四五”发展规划》和《铜川市中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025）》，着力优化教育结构，促进教育公平，提高教育质量，确保“十四五”高起点开局。

（六）推进教育评价改革。制定贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》实施细则，全面推进《总体方案》各项任务落细落实。结合实际贯彻执行教育评价改革有关配套政策，不断改进教育评价方式方法。

（七）五育并举全面发展。落实立德树人根本任务，学习贯彻《中小学教育惩戒规则（试行）》，加强中小学劳动教育，加快劳动教育示范基地建设，坚持举办“两节两会”和四级校园足球联赛，强化国防教育，组织军训活动，多管齐下推动德、智、体、美、劳五育并举。制定落实《铜川市综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法》，抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，推进综合防控儿童青少年近视工作。宣传推广《心理健康教育指导手册》，关心关注中小学生心理健康状况，促进学生身心健康全面发展。

（八）推开职薪绩效改革。总结2020年改革试点工作经验，推开公办中小学幼儿园职薪绩效改革。紧盯改革工作推进时间表，分阶段扎实开展各项重点工作。积极协调市级职能部门和区县，预算安排好改革资金。公开招聘校（园）长，选配建设政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化学校管理团队。建立健全学校制度体系，构建科学的收入分配制度，充分调动广大教师积极性，持续激发学校办学活力，推动教育高质量发展。

（九）全面实施依法治教。深入学习贯彻习近平法治思想，抓好普法宣传，组织开展“学宪法、讲宪法”和“宪法宣传周”等活动。健全完善法治教育宣传制度机制，不断强化广大师生法治观念，推进依法治校、依法治教。落实政府信息“五公开”制度，持续推进“双随机一公开”，坚持重大行政决策合法性审查制度，做好规范性文件审查和备案工作，推进法治政府建设。

三、着眼普惠均衡，充实教育事业高质量发展丰富内涵

（十）普惠发展学前教育。加大公办幼儿园建设力度，多渠道扩大普惠性学前教育资源供给，着力解决主城区公办园不足等问题。巩固城镇小区配套幼儿园治理成果，不断深化学前教育改革。全面推进幼儿园课程建设,启动第四期学前教育行动计划，举办第五届幼儿园教师专业技能大赛，开展示范幼儿园创建评估复验工作，推进幼儿园和小学科学有效衔接，提升学前教育保教质量。

（十一）均衡发展义务教育。优化城乡义务教育学校规划布局，持续加大义务教育阶段学校建设力度，增加学位供给，落实义务教育招生制度，着力解决义务教育城乡、区域、校际发展不平衡的问题。持续消除“大班额”，义务教育“大班额”占比控制在2%以下。落实《陕西省义务教育学校课程与教学管理指南》，加强义务教育学校课程与教学管理，提升义务教育质量。推进优质学校结对帮扶工作，健全优质资源共享、共建、共进机制。健全家庭、学校、社会协同育人机制，提升中小学课后服务水平，加强农村留守儿童教育关爱，推进乡村温馨校园建设，促进义务教育优质均衡发展。

（十二）特色发展高中教育。全面落实《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》，制定高中阶段招生工作方案，确保高中阶段招生工作规范有序。全面落实普通高中育人方式改革实施意见，按照陕西省统一部署，扎实做好高考综合改革和推行新课程新教材准备工作。发挥9个学科教研中心教研引领作用，改进实验教学工作，促进普通高中教育质量全面提升和多样化特色化发展。

（十三）稳步发展职业教育。贯彻落实《铜川市职业教育改革工作方案》，推进职业教育资源整合。加强中等职业学校基础能力建设，推进中职学校办学条件与教学管理“双达标”。深化产教融合校企合作，对接产业优化专业，推进教师、教材、教法“三教”改革，推广“1+X”证书制度，提高技术技能人才培养质量。积极开展职业技能培训，完成各类技能培训1.2万人次。开展社区教育工作，推进全民终身学习。

（十四）突破发展高等教育。紧抓独立学院转设机遇，充分发挥铜川人文资源优势和区位优势，积极向省教育厅争取，加快省属综合类全日制本科院校筹建工作，全力推进独立学院转设工作在铜落地生根，推动区域教育中心建设发展。

（十五）健全发展特殊教育。实施第三期特殊教育提升计划，做好适龄残疾儿童少年义务教育阶段招生入学工作。发挥市特殊教育资源中心作用，指导各区县加强特殊教育资源中心和普通学校资源教室建设。以随班就读为主，以送教上门和远程教育为辅，按照“一人一案”要求做好适龄残疾儿童少年义务教育安置工作。

（十六）规范发展民办教育。落实民办教育分类管理政策规定，开展民办义务教育规范整治专项工作。严格执行《铜川市中小学生校外培训机构管理办法》，持续深化校外培训机构治理，发挥全国中小学生校外培训管理服务平台作用。加强规范管理和运行监管，强化隐患排查整改，促进民办教育持续健康发展。

四、建强教师队伍，夯实教育事业高质量发展稳固基石

（十七）大力培塑师德师风。落实师德师风第一标准，强化师德建设主体责任，全面提升新时代教师队伍建设水平。加强师德师风考核评价管理，深化落实《新时代教师职业行为十项准则》。开展好庆祝第37个教师节系列活动，大力选树和表彰优秀教师。

（十八）建强骨干教师队伍。认真落实市委、市政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，强化“三级三类”骨干教师体系建设，持续推进教学名师、学科带头人和教学能手推荐评选工作，发挥骨干带动和示范引领作用，支持青年教师成长，实现全员能力水平提升。组织国家、省、市三级教师校长培训，全年培训校长教师4500名。实施中小学教师信息技术能力提升工程2.0项目。

（十九）深化教师管理改革。严把教师入口关，落实教师资格考试政策，实施中小学教师资格定期注册制度。开展年度中小学教师职称评审认定工作。持续推动义务教育教师“县管校聘”管理改革，推进义务教育教师校长交流轮岗。建立健全教师正常补充机制，大力补充配备体音美教师，抓好“特岗计划”和研究生层次人才引进等工作，实施“银龄讲学”计划，不断优化教师队伍结构。推进职业教育“双师型”教师队伍建设。依法依规落实教师待遇，切实保障教师基本权益。

五、强化综合保障，创造教育事业高质量发展良好环境

（二十）优化教育资源配置。加强教育经费投入使用管理，积极筹措各类教育资金，确保“两个只增不减”。新建、改扩建中小学幼儿园35所，完成年度投资2亿元，持续改善薄弱学校办学条件，确保王益中学、新区梅乐园中学、新区第三小学等重点项目建成，促进城乡教育资源均衡发展。

（二十一）有效衔接教育脱贫与乡村振兴。持续巩固教育脱贫攻坚成果，做好控辍保学动态监测，确保义务教育阶段适龄学生不失学辍学。统筹推进振兴乡村教育和教育振兴乡村工作，深化盐铜教育协作帮扶和高校帮扶，扎实开展联村帮扶工作，积极构建服务乡村振兴的工作体系。

（二十二）持续抓好疫情防控。严密开展新冠肺炎疫情常态化防控，重点做好放假离校与开学返校工作。深入开展新时代校园爱国卫生运动，引导师生养成良好卫生习惯。加强校园公共卫生体系建设，不断完善校园疾病预防控制体系，完善应对局部聚集性疫情应急预案，提高应对学校公共卫生事件的能力。

（二十三）全面推进智慧教育。加强教育信息化环境建设，培育2所市级智慧校园示范校，加快建设智慧教育平台，推进网络扶智和统计信息化工作。落实网络安全责任制，加大网络安全宣传力度。举办铜川市第二届青少年人工智能大赛、2021年班班通应用能力大赛和中小学教师微课大赛。

（二十四）教育督导持续发力。深入贯彻落实陕西省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，完善督导机构，健全督导队伍，加强督学培训，提升督导水平。全面发挥教育督导职能，坚持问题导向，对重点工作、热点问题进行专项督导。按照《铜川市义务教育优质均衡发展实施方案》总体部署，完成王益区创建国家义务教育优质均衡发展区市级初评。根据《铜川市学前教育普及普惠发展实施方案》，开展督导调研，指导区县开展创建工作自查。持续做好第三轮“316工程”督导评估和总结工作，创建 3所市级素质教育暨质量提升优秀学校。

（二十五）提升后勤保障能力。巩固深化中小学标准化食堂、标准化宿舍创建成果，积极推进“阳光食堂+智慧监管”系统工程建设，加强中小学校服管理，持续提升全市学校后勤管理整体水平和服务保障能力。稳步实施学生营养改善计划，不断提升管理水平和食堂供餐效果。强化政策宣传，全面落实各项学生资助政策，认真组织开展家庭经济困难学生认定，重视资助过程监管，实现从学前到大学的家庭经济困难学生资助全覆盖，完成400名新录取的家庭经济困难大学生资助任务。

（二十六）守牢校园安全底线。健全完善校园公共安全体制机制，加强学校稳定安全管理体系、责任网络体系、风险防控体系、隐患排查治理体系、应急处置体系等五大体系建设。全面加强校车安全运营管理。持续开展校园安全检查和隐患排查，开展平安校园创建工作，创建市级平安校园5所。加强系统防范化解重大风险和应对处置工作，开展防范中小学生欺凌专项治理行动、校园安全专项整治三年行动和校园及周边突出问题专项整治行动，确保校园稳定安全。

（二十七）大力加强教育宣传。坚持守正创新，围绕教育中心工作，充分发挥信息宣传建言咨政、传播能量的作用，及时、准确地报送各类信息。多形式多渠道宣传解读教育新政策新举措，全面展示政策落实成效和教育事业发展成就，深入报道教育战线先进典型。紧扣建党100周年重大主线，开展全方位教育宣传，全力营造良好舆论氛围。