聚力 融合 创新
推动陕西职业教育高质量发展论坛“新颁布实施的《职业教育法》不提普职比了，是不是意味着取消办中等职业学校而都去办普通高中教育？这是不可能的！新法说的是普职协调发展的问题，即从义务教育后的不同阶段因地制宜，统筹推进职业教育与普通教育协调发展。”在日前的“聚力·融合·创新”推动陕西职业教育高质量发展论坛上，陕西省教科院职业教育与继续教育研究中心主任惠均芳重点谈了普职协调发展的问题，并透露了关于职教高考等多个重磅消息。
2022年5月12日下午，由华商报社主办的“聚力·融合·创新”推动陕西职业教育高质量发展论坛成功举行，40多位嘉宾、专家、职业学校负责人及企业代表齐聚华商报社，围绕新修订的《职业教育法》，职业教育所面临的共性问题，以及职业院校的发展路径等话题进行了深入的交流和研讨。
01新修订的《职业教育法》解决了职业教育“天花板”问题
论坛伊始，就新修订的《职业教育法》的意义，西安市职业教育与成人教育协会会长闫天成谈了几点感受。
一、新法站位高，政治性强；二、职业教育的地位进一步明晰，明确强调职业教育与普通教育具有同等重要的地位，“这无疑给职业教育高质量发展打了一剂强心针！低人一等的现实偏见将被彻底打破！职业教育为不同类型的学生提供了多种成才的可能与机会”，闫天成指出，职业学校的办学将会更加优化，路径更加多样，学生的素养将得到提升。”三、战略性更加突出，新法规定了国家采取措施大力发展先进制造业产业需求的新型专业，确定了深化产教融合校企合作是保障职业教育和技工教育高质量发展的关键决策；四是导向更加明确，机会更加公平，解决了职业教育“天花板”的问题，专科、本科、研究生为技能人才服务，教育附加费、经费投入、教师培养、教材的研发、产教融合、实训基地的建设等方方面面，以及职业教育与普通教育的融通，初级、中级职业技术贯通的问题都在新法中明确发布。
他表示，西安市出台了现代职业教育高质量发展实施方案，西安市职业教育与成人教育协会将按照实施方案的要求，创新职业教育“名校+”西安模式，并全面推广；建立由发改委牵头、教育、国资、工信、人社、财政、科技、农业农村等部门紧密联合的产教融合工作联席会议制度，推动西安市产教融合新型城市建设，组建西安职业教育行业指导委员会，分级分类编制产业结构动态调整报告、行业人才就业状况需求预测报告；推动校企共建产权清晰混合所有制的相关学院以及学校，丰富职业学校的办学形态，支持职业学校与企业开展双边、多边技术协作；强化教师队伍建设和师风建设，落实“双师型”教师培养。
陕西省教育考试与评价研究会学前教育分会会长罗昆山认为，随着国家职教高考政策的成熟，普高上普通高校、职高上职教本科、专科应成为常态，到那时候，无论家长还是初三毕业生都不会因为孩子考不上普高而焦虑，同时也意味着职业教育与普通教育具有同等地位。
02中职校长：调整职校教育评价，帮助学生扬长避短
面对中职学校的现状，与会的中职学校校长有感而发。
西安职业中等专业学校校长钟微认为，对有些学生而言，上普高不一定是最好的选择。教育要遵循规律，适合的才是最好的。职业教育提供了成绩之外的评价手段，如技能大赛，能充分调动学生学习的积极性，重新找到成才的路径。新修订的《职业教育法》明确了中等职业教育是职业教育的起点而不是终点，学生接受中职教育后，可以顺利升入高职院校接受专科和本科教育，中职阶段打下的技能基本功，不仅能让学生在高职院校的学习中占有优势，更能让学生在就业时占有优势。
西安现代职业高中校长吴丰富表示，新法颁布实施后，从事职业教育的人没必要低人一头，因为有法律依据。关于职校优化专业布局的问题，他表示，学校开设专业容易，但把专业精细化，做到家长和社会满意却不容易，需要实训实习及专业教师团队的强力支撑，职校办学忌贪多求全，要做精细化办学。他指出，职业教育发展的内核是教师队伍体系建设——完备的师资力量，要建立非常完备的师资培训和评价体系。
榆林能源交通职业学校常务副校长王海龙说，摆在大家面前的五个问题是：生源质量差，管理难度大，就业存在劣势，招生难度大。全国中职在校人数是1690万，我国已建立世界上规模最大的职业教育资助体系，但职业学校要想获得长足发展，需要进一步优化管理。
西安旅游职业中等专业学校副校长刘深直言，新法带来了很多变化、很多支持，自己感受更多的是挑战——提高职业教育的政治地位和社会地位是大家面临的重要挑战。提高职业学校内在的核心竞争力，就要进行“三教改革”（教师改革，教材改革，教法改革）。西安旅游职业中等专业学校在教师能力提升、教材的编写以及课堂的教法方面做了一些努力。他表示，如何使职业学校的办学条件强制性得到改善，是个挑战，目前省市通过中职办学条件和教学工作“双达标”，借助于政策提供的方便条件来改善办学条件。希望真正落实《职业教育法》赋予职业院校的五个自主权：自主设置专业，自主选用或编写专业课程教材，自主设置学习制度，自主调整修业年限，自主选聘专业课教师。
03企业：建议企业工程师给职校学生上课
针对校企融合，与会的企业代表呼声强烈。比亚迪汽车有限公司西北区人力资源部招聘经理杨涛表示，企业一直缺乏技能人才，“大家都想去互联网、写字楼，真正去制造企业的人很少。因此，学校要引导学生做职业规划。欢迎学校带着学生来公司参观，看看现代化的生产线是什么样子。”他建议职业学校吸纳企业的工程师参与到课程中，让工程师给学生讲讲课。
京东方科技集团股份有限公司招聘经理林宏表示，陕西已有两所职业学校与京东方进行了校企合作，希望推动职业教育教学成果在企业的转化。蝉鸣科技（西安）有限公司职校业务市场总监李创做了题为“普惠数字化服务助力职业教育发展”的主题分享，他指出，普惠的校园数字化转型是大势所趋，在职普分流背景下，职校数字化建设非常有必要。
04西安教科研用5个“+”助推职教发展教科研如何助力职业教育发展？本次论坛上，陕西省碑林教师进修学校职业教育教研员杨宁宁，西安市教育科学研究院职业教研员周洪涛，及西安市教科院院长、西安市教育质量评估监测中心主任解慧明分别做了阐述。
杨宁宁认为，一方面，职校要因专业施教，落实分层教学，理实一体化教学、情境教学、项目式教学等适合职业教育的教学方式，另一方面，转变学生传统的学习方式，深入开展自主学习；深入开展教科研活动，如专业课程领域大教研活动，公共基础课程领域重点学科建设活动，主题专项大教研等；深化校企合作，企业技师与专任教师合作教学、教研，这也是加快建立职校“双师型”教师队伍的有效路径。
周洪涛认为，影响职业教育发展有很多内部和外部的因素，令人振奋的是，近年来，国家把职业教育发展上升到了前所未有的高度，出台了一系列重要文件。例如，2020年9月，教育部等九部门印发了《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，2021年4月，党中央、国务院召开了全国职业教育大会，2021年10月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，近期新修订的《职业教育法》则将国家对职业教育的重大文件由政策层面上升到了法律层面。
解慧明表示，西安市教科院将全力做好职业教育“五+”：一是通过西安市职业教育“名校+”促进中等职业教育与普通高中教育协调发展；二是依托西安好课堂，贯通职业教育——西安好课堂+职业教育，打造职业教育西安好课堂；三是西安特色教育评价+职业教育，依托西安市教育质量监测评估中心，开展职业教育质量评价；四是西安深度教科研+职业教育，依托“科研+教研+培训”三维一体教师素养提升体系，以课题研究、教研活动和专项培训促进职业教育教师专业发展；五是教研员工作室+职业教育，依托西安市首批教研员工作室，设立职业教育教研员工作室，遴选优秀职业教育教师作为兼职教研员，以工作室带动职业教育创新发展。
05教育部正在研究职业本科的办学模式
最后，陕西省教科院职业教育与继续教育研究中心主任惠均芳做了干货满满的总结性发言。他说，随着我国经济社会高质量发展和人民群众高品质生活时代的来临，职业教育层次结构重心上移是一个必然趋势，以高等职业教育为主将成为我国职业教育发展的方向和结果。推进职业教育与普通教育的协调发展，必然要求对接和适应我国产业转型升级的需要，从高等教育阶段着手统筹优化职业教育与普通教育结构推进两类人才培养协调发展。中等职业教育将根据产业发展对各层次技术技能人才的需求及高等职业教育人才培养规格的要求，在高中阶段的结构上做出协调性的安排。
按照中共中央办公厅和国务院办公厅关于推进新时代职业教育高质量发展的意见，国家要求高等教育培养高素质综合性技术技能人才，到2025年，职业本科招生规模不低于高职招生规模10%。陕西高职未实施扩招前年招生人数是12万多一点，意味着至少每年要招1.2万名职教本科生，目前我省只有两所职业本科（西安汽车职业大学、西安信息职业大学），按照目前这两所学校职业本科的招生规模，远远完不成职业本科的年度招生计划，意味着我省需要再创建几所职业本科院校实施职业本科教育。当然，也可以按照新法的要求，优选优质的高职院校举办职业本科专业。
“我想向大家说明的是，教育部正在研究探索一种新型职业本科的办学模式，未来可能会出现更多的由行业龙头企业牵头领办的职业本科院校，建设一批真正意义上校企合作共育技术技能人才的职业本科院校，这些院校一定是面向先进制造业和新兴产业的新型技术应用大学。通过3年高职院校教育+1年企业实践教育培养大量高素质技术技能人才，从根本上解决职业教育的校企合作问题。”
惠均芳说，国家倡导学校和企业联合办职业本科，国内已有先例（格力集团创办以空调制冷专业为主的高等职业院校，还有福建由企业领办的福耀科技大学），“我们乐见今天参会企业代表比亚迪汽车有限公司可以围绕汽车产业举办或联合优质高职院校举办职业本科。国家层面还将进行职业教育学生五年制高职试点，这方面主要是针对需要培养周期长、技能要求高的专业诸如康养、学前教育等领域。可以预见的是，随着新法的颁布实施，未来会有更多的普通本科高校举办职业本科专业，也会出现一批优质高职升格职业本科院校或举办职业本科专业。”
惠均芳表示，之前一直制约职业教育发展的许多关键性问题，正通过新修订的《职业教育法》予以破解。比如，新法在保障职业教育高质量发展方面就明确提出刚性要求：一是推动国家财政投入，确保政府财政投入与职业教育发展需要相适应；二是破解职业教育师资难题，允许职业院校根据需要自主招聘专业教师；保障学校用人自主权；三是在管理体制上，第一次明确由国务院来统筹协调职业教育发展，升格了职业教育的统筹领导的体制。新修订的《职业教育法》明确职业教育与普通教育具有同等重要的地位，后续国家将有许多推动两类教育同等重要的举措。
06我省正研制中职生学业水平测试办法和标准
关于大家关注的中职学校发展，惠均芳回应说，国家推动中职教育多样化发展，未来，中职转向职业教育的基础，“将按照专业大类培养学生，夯实发展根基。这是最新的提法，也是符合高等职业教育人才培养需要的路径设计。今后中职在专业发展上应该充分考虑学生发展需要，夯实受教育者的专业基础，强化职业意识和基本的职业素养、专业基本技能，同时要补齐基础的文化知识。
“我们正在按照国家推动职教高考改革要求，研制陕西省中职学生的学业水平测试办法和标准，优化目前的高职分类招生和职业教育单独招生考试。希望从职业教育的高考改革入手，建立职业教育类型，调整和设计好‘文化素质+职业技能’考试的内容和形式，用考试的指挥棒引导中职教育遵循职业教育类型特征办学。”
最后，惠均芳为大家鼓气，他说：“我国将推动建设技能型社会，推动整个社会在制度、文化、追求等方面，从重视知识、文凭向崇尚技能转变，这是长远的影响，也是经济社会发展到一定阶段的必然诉求。劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代就在眼前，我们对此要充满信心，这也是整个职业教育人所期待的未来。”
与会职校校长纷纷表示，这次交流太及时了，大家收获很大，“特别是省上专家为我们解读了职业教育发展的方向，特别好！”
文|华商报记者 耿艳红
图|张杰
编辑|实习生 强波蓉
审核|杜娟
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