一、铜川市中等职业教育基本情况
（一）学校数量
铜川市共有中等职业学校6所，其中耀州区高级职业中学、印台区职业技术学校和铜川市职业中等专业学校开展全日制学历教育，王益区高级职业中学、宜君县职教中心和铜川市计算机学校开展职业技能培训。
（二）学生规模
2016—2017学年度铜川市中等职业学校共有在校生640人，其中2014级在校生240人，2015级在校生136人，2016级在校生264人。在校生人数比上一学年度减少了121人。2017年铜川市完成招生任务718人，比2016年增加了9人；完成培训22782人次，比2016年增加了174人次。
二、铜川市中等职业教育质量状态分析
（一）办学条件
铜川市中等职业学校占地面积7.85万平方米，建筑面积7.4万平方米，资产总值9630.5万元。实验实训室42个，教学仪器设备总值1666万元，生均教学仪器设备价值2.6万元；实习实训工位数937个，生均实习实训工位数1.5个；现有图书9.7万册，生均纸质图书151.6册。
表1. 铜川市中等职业学校办学条件情况表
（二）教师队伍
2016—2017学年度，铜川市中等职业学校教职工总数 290人，其中专任教师187人，专任教师中文化课教师93人，专业课教师94人，“双师型”教师54人。
从专任教师学历结构来看，具有研究生学历的专任教师19人，占专任教师总数的10.2%，；具有本科学历的专任教师135人，占专任教师总数的72.2%，是专任教师的主体；具有专科及以下学历的专任教师33人，占专任教师总数的17.6%。
图1. 铜川市中等职业学校专任教师学历结构
从专任教师职称结构来看，具有中级职称的专任教师比例最高，共91人，占专任教师总数的46.4%；具有高级职称的专任教师69人，占专任教师总数的35.2%；具有初级职称及无职称的专任教师36人，占专任教师总数的18.4%。
（四）顶岗实习
2016—2017学年度，铜川市中等职业学校共有68名学生参加顶岗实习，占应届毕生生总数的50%。顶岗实习时长少于6个月的52人，占参加顶岗实习学生总数的76.5%；6个月的11人，占参加顶岗实习学生总数的16.2%；6—12个月的5人，占参加顶岗实习学生总数的7.4%。
（五）就业质量
2017年，铜川市中等职业学校毕业生181人，就业学生158人，就业率为92.4%，直接就业150人，对口就业143人，对口就业率为79%。另有6名学生升入高一级院校就读，升学率为3.3%。
从专业就业情况来看，能源与新能源专业毕业生就业率为95%，对口就业率为92.5%，信息技术类就业率为87%，对口就业率为61.3%；加工制造类毕业生就业率为78.6%，对口就业率为71.4%。
从就业去向来看，进入机关和企事业单位的毕业生占就业人数的80.6%，从事个体经营的毕业生占就业人数的8.8%；，以其他形式就业的毕业生占就业人数的6.9%；升入高一级学校的毕业生占就业人数的3.8%。
从起薪情况来看，2017年就业的毕业生平均起薪3325元/月。起薪1501—2000元/月的毕业生占直接就业人数的12%；起薪2000元/月以上的毕业生占直接就业人数的88%。
（六）教师培训
2016—2017学年度，铜川市中等职业学校45名教师参加了培训，其中参加国家级骨干教师培训4人，参加省级骨干教师培训36人，比上一学年度教师培训增加了9人。
（七）资助情况
2016—2017学年度，铜川市中等职业学校学生享受免学费补助628人，占学生总数的98.1%，共减免学费156.3万元；享受国家助学金132人，占学生总数的28.4%，共发放助学金26.4万元。
三、中等职业教育发展举措
（一）积极引导，营造职教发展良好氛围
人民群众对职业教育存在偏见，很大程度源于不了解职业教育，认为职业教育是差生教育，职校毕业生是廉价劳动力。为了转变人民群众的观念，我们通过各种活动，多角度宣传职业教育，努力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。在市政府和部门的支持下，与铜川职业技术学院共同举办了职业教育活动周启动仪式，副市长刘丽，市政府副秘书长张耀东，区县政府，市级相关部门，区县教科体局，全市中等职业学校、初高中学校校长，以及铜川职业技术学院全体师生共4000余人参加了启动仪式。活动周期间，职业学校通过技能展演、开放校园、走进企业、为民服务、送教下乡等活动，展示学校办学特色和学生技能水平，增进群众对职业教育的了解，转变职业教育形象，营造良好的职业教育发展氛围。通过制作展板、发放宣传资料等形式，宣传职业教育招生政策、奖助学金和升学政策，解答群众关心的职业学校办学特色、办学成果、人才培养方向等问题，共发放各种宣传材料2000余份。铜川市教育局将每年的6月确定为职业预备培训和职业生涯设计教育活动月，职业学校走进初中校园，与学生面对面交流，帮助学生做出科学的职业生涯规划，引导学生接受职业教育。
（二）加强改革，优化人才培养模式
铜川市不断改革职业教育人才培养模式，根据市场需要调整专业结构，加强专业建设，做大做强特色专业和精品专业。铜川市职业中等专业学校重点建设综合机械化采煤、电子技术应用、机械设备装配与维修、焊接技术、数控加工技术5个专业，继续为本市能源产业发展提供智力支持和人才培养。铜川市职业中等专业学校以服务区域经济发展为目标，充分做好市场调研论证，积极做好新专业设置与开发，新开设烹饪、汽修、楼宇自动化、酒店服务等专业，极大增强了办学吸引力。耀州区高级职业中学重点建设计算机网络技术专业和电子商务专业；印台区职业技术学校重点建设电子电器应用与维修专业和现代农艺技术专业。
严抓教学管理，加强教师队伍建设，加强师德建设，完善师德考评体系。积极开展教学研究活动，促进教师间相互交流，提高教师队伍整体教学水平。加强教学督导，将教学督导与规范管理相结合、与深化教学质量相结合，做到以督促教、以督促管、以督促学，有力推进教学管理逐步提升。
案例：分层施教 立德树人 健全教师培养制度
耀州区高级职业中学积极调整教学模式，根据学生实际确定教学层次和教学起点，目标分层，评价分层，技能就业分层。变革教育方式，注重职业指导教育与德育教育的相互渗透，提倡“走进职校门，首先学做人”，把思想道德教育贯穿于学校教育的全过程。健全教师培养的制度体系，制定了中长期师资团队建设的规划，开展青年教师技能考评活动，鼓励教师在教学改革中敢于创新、撰写高水平的论文和论著，对学习成果显著的教师给予重奖，对在科研中取得突出成绩的教师，在评定职称时破格使用。鼓励专业课教师从事科研和技术开发，鼓励教师与企业合作，同时积极实施“订单式”培训，为企业输送技能应用型人才。
案例：加强师资培训 建立奖励机制 提高教师业务水平
1.加强教师培训。铜川市职业中等专业学校制定了《师资队伍建设规划》，着力培养专业带头人、骨干教师、双师型教师等，聘请企业兼职教师。加强教师培训，邀请清华大学教授张学政、西北农林科技大学教授王征兵等专家来校做专题讲座，先后安排15名教师赴德国、新加坡交流学习，200余人次参加国家、省级各类师资培训，实行“师傅带徒活动”，促使青年教师尽快成长。安排专业教师进行企业实践学习，鼓励支持教师积极参加国家、省级各类技能大赛、教学竞赛等。扩充教师队伍，招聘了17名教师，教师队伍在学历结构、年龄结构等方面得到了着实优化，打造了一支结构合理、业务扎实、教风优良的教师团队。
2.开展各类教研活动。铜川市职业中等专业学校先后举行了“教师一体化教学比赛”“教师外出培训成果汇报比赛”“教师教学基本功比赛”“教师教学成果展示比赛”等大型教研活动，提高教师的业务能力。鼓励教师参加各类学术研究和教学比赛，获得省级信息化教学比赛2个一等奖，3个二等奖，7个三等奖，3人被评为省级专业带头人，4人被评为省级教学能手。制定《学院突出贡献奖励办法》、《森林奖励基金》等系列奖励办法，对在学校发展中有突出贡献的个人或集体进行奖励激励。
（三）开展技能培训，提高培训质量
铜川市立足当地经济发展和企业发展实际，认真贯彻落实《陕西省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》及《陕西省教育扶贫实施方案》精神，统筹培训资源，创新培训模式，提高培训能力和效果，加快推进学习型城市建设。各中职学校根据自身优势和特色，面向未升学初中和高中毕业生、返乡农民工、失业人员、退役士兵等群体广泛开展短期职业技能培训和农民实用技术培训。
案例：储备人才 树立品牌 发展继续教育
1.筹建培训“专家库”，做好培训人才储备。为了将各级各类培训工作做得有声有色，王益区高级职业中学积极组织调研，成立“专家库”，广泛聘请陕西师大、陕西继续教育学院、西北阳光师训中心等教育知名专家、学者和本市学科带头人，还有精通音乐、美术绘画书法、舞蹈、编织、健身等方面的社会精英作为兼职教师充实培训队伍，目前录入“专家库”80余人，为开展全方位、多层次培训打下坚实基础。
2.强强联合，做出培训品牌效应。王益区高级职业中学采取“走出去、请进来”的做法，和陕西师大、陕西继续教育学院、陕西国防工业技术学院、西北课改共同体和西北阳光师训中心等多所院校和培训机构开展多方位合作，充分利用名校名师在教育教学、学术研讨前沿的示范和引领作用，突出做好中小学师德师风修养、高效课堂、校本研修、班主任管理和计算机多媒体应用等方面的培训工作，不断开创继续教育工作新局面，进一步提升培训质量和效果。
（四）加强德育教育，促进内涵发展
立德树人是教育的根本任务，成功的德育教育能为学生的健康成长和发展打下良好的基础。铜川市职业中等专业学校在学生培养过程中，坚持把德育放在首位，全面落实德育课教学大纲，遵循职业教育规律和学生身心发展规律，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力加强社会主义核心价值观教育。组织开展社团活动、兴趣小组和志愿活动，进行爱岗敬业职业道德教育。开展校纪、校规教育活动，提高学生自觉遵守校规校纪意识，创建文明和谐校园。开展“文明风采”校级、市级初赛活动，推荐优秀作品参加省级复赛。2016年，该市共推荐132件作品参加省级复赛，获得一等奖2个，二等奖10个，三等奖26个，优秀奖21个，9名教师获得优秀指导教师称号，铜川市职业中等专业学校获得优秀组织奖。学校通过各种特色鲜明的德育教育，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，通过提高学生团队协作能力。耀州区高级职业中学优秀毕业生李文强被评为“陕西好人”“陕西最美乡村医生”“第四届陕西省敬业奉献道德模范”，并于2016年获得“五一”劳动奖章。
（五）实施精准资助，关爱贫困学生
脱贫攻坚已到决战决胜时期，各中等职业学校按照《铜川市建档立卡贫困户学生精准资助工作实施方案》要求，认真落实建档立卡家庭学生免学费和资助政策，帮助家庭困难学生学习技能，安心完成学业。
各中等职业学校开展“树立正确三观 增强职业自信”主题教育活动，帮助建档立卡家庭学生树立正确的世界观、人生观和价值观，增强职业自信，形成坚强自信、乐观向上的品格。进一步深化“三秦教师结对帮扶贫困学生”活动，专业课教师与建档立卡家庭学生结对，从专业技能培训方面对建档立卡家庭学生进行帮扶，努力将建档立卡学生培养成高素质技能人才，通过掌握技能实现脱贫致富。
案例：家庭困难学生“零费用”就读职业学校
铜川市职业中等专业学校积极与印台区、耀州区等区县人社局对接，最终确认印台区、耀州区、宜君县为结对帮扶贫困区县。为了使每个有就读意愿的贫困家庭中应往届未继续升学的初、高中毕业生都能接受职业教育，印台区、耀州区、宜君县人社局分别召开专题会议，要求各镇社保所工作人员和各村特岗员、援助员迅速摸清辖区内符合条件的建档立卡贫困户情况，积极宣传各项资助政策。同时，铜川市职业中等专业学校派出10个招生小组在各村特岗员的帮助下精准深入贫困户家庭进行宣传招生。2017年秋季，学校共招录建档立卡贫困户适龄学生48人，学校优先保证建档立卡贫困生的2000元国家助学金，承诺的“零费用”就读政策已全部落实到位，中级工每生每年减免5300元，高级工每生每年减免6100元，每学年减免学杂费总计258400元，三年期间，学校将累计投入资金775200元。
四、铜川市中等职业教育发展面临的挑战与展望
一是加强专业内涵建设，优化专业布局结构。目前，铜川市中等职业学校专业设置依赖传统产业痕迹较重，在部分重点发展领域缺位。各中等职业学校应关注紧缺人才培养培训，积极开展专业建设对接铜川市经济转型发展，围绕铜川产业转型调整专业结构，更新办学思路，优化专业布局，转变人才培养模式，探索学校发展新路径，用专业特色吸引学生，用办学实力留住学生。
二是加强教师队伍建设，提高教育教学质量。拓宽专业教师引进渠道，通过公开招聘，解决职业院校专业教师紧缺问题。加大兼职教师聘用力度。职业学校根据专业设置需要，从行业、企业聘用实践经验丰富的高技能人才担任专业课教师，改善教师结构。利用国家和省财政重点扶持政策，组织职业院校现有教师积极参加中、省两级专业课骨干教师培训，同时积极开展校内培训、转岗培训，建立教师到企业实践制度，提高“双师型”教师比例和教师专业水平。
三是深化教育教学改革，培养高素质创新型人才。进一步深化校企合作，真正做到产教融合，推进行业企业参与人才培养全过程，实现校企协同育人。开展灵活多样的教学模式，将校内教学与企业实训紧密结合在一起，提高学生企业适应性，增强学生就业竞争力。继续加强和改进德育教育工作，发挥文化育人功能，将行业、企业、职业等要素融入校园文化，强化职业道德和职业精神培养，促进学生知识、技能和职业素养综合发展，培养具有“工匠精神”的高素质创新型技能人才。
四是加强技能培训，发挥职业教育在脱贫攻坚中的作用。进一步推进职业教育精准扶贫培训，细化帮扶措施，明确培训目标，使培训取得实效，建档立卡家庭实现脱贫。建立“企业+贫困户”帮扶模式，协调校企合作企业，优先安排建档立卡家庭学生就业。推进初高中未升学毕业生技能培训全覆盖，避免青少年无一技之长过早进入社会，通过教育扶贫阻断贫困代际传递。
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