中国经济导报、中国发展网 杨雨超 义博 梁喜俊
6月18日，结束清水河县采访，记者一行来到呼和浩特市托克托县，在这里黄河从什四份开始逐渐延伸至喇嘛湾、全长共37.5公里。“工业园区目前已形成电力、冶金、生物制药、现代煤化工四大主导产业。有装机容量达672万千瓦的世界在役最大火力发电——大唐托电，有发酵容积为3.5万立方米的生物制药……”在内蒙古托克托工业园区管委会，园区经济发展局局长兰存发对园区企业状况如数家珍。
贾文斌（右一）介绍产品用途
他介绍，除四大主导产业外，经过多年的持续发力，园区逐渐形成了煤电灰铝，淀粉、原料药、成品药，煤化工、甲醇和乙二醇等三大循环产业链。2019年，园区实现产值202亿元，完成税收15亿元。
除此之外，托克托县发展沿黄经济产业，有煤价、电价、水资源、交通等先天优势，目前园区西区各类基础设施完备，而东区基础设施相对滞后。下一步围绕四大产业，我们要在延链、补链、强链上面下工夫，构建园区四大产业上下游、左右岸完整产业链。
贾文斌的生产车间
农民制造家拿下20多项专利
“这是大型平地机、展开有6米多，这是葵花收割机，主要销往巴盟、鄂尔多斯、包头、呼市、锡盟、赤峰及乌兰察布等地……”在内蒙古托克托工业园区，有着“农民制造家”美誉的老贾向前来参观的媒体记者一一介绍着他发明制造的一件件农机“宝贝”。
老贾的名字叫贾文斌，是托克托县宏昌机械制造有限公司董事长，也是这家企业的创始人。生活在托县或熟悉托克托工业园区政商界人士、企业家，可能很多人都不曾想到，在这样一个重化工园区，居然“隐藏”着一家实力非凡的本土科技制造企业。
现年65多岁的老贾出生贫寒，打小头脑灵光的他高中毕业后就开始为生计奔波。那是国家76年恢复高考，老贾报名参加高考，在县里考了前三名，结果在政审时由于历史问题落选。
都说穷人家的孩子早当家，回忆起那段苦涩的日子，老贾至今记忆犹新。“原来收猪毛，然后用收来的猪毛做刷子。当时家里只给了48块钱，那时我骑着车子四处走村串户收猪毛。实际收猪毛是被逼的。”
从一开始收猪毛、到尝试用猪毛做刷子，再到后来干脆承包了呼和浩特市制刷厂、大量生产销售刷子，老贾的刷子生意做的风生水起。就这样，老贾靠着收猪毛做刷子，居然积攒了人生第一桶3000多万的资金。
从最早万元户到新世纪的千万富翁，老贾的人生就像开挂一般。尽管这样，不甘现状的他总觉得做刷子没什么科技含量、后来开始鼓捣制造萝卜清洗机。在他看来，一台萝卜清洗机少的要十几万、多则要卖二三十万元。
就这样老贾的发明创造一发不可收，如今他已是周边及业内小有名气的农民制造家。他先后研发制造了胡萝卜清洗机、抛光机，自走式向日葵收获机，马铃薯清洗机、干洗机、去皮机、分选机等二三十种机型，产品远销全国20多个省市。并有20多项发明取得专利证书，先后荣获“内蒙古自治区民营科技企业”、内蒙古“高新技术企业”等荣誉。
“原来想着自己有3000万，然后向银行贷款2000万扩大生产规模，谁知银行只贷给1000万。”谈及民营企业融资问题，老贾满脸的无奈。他介绍，像国内的玉米收割机、小麦收割机都是从国外引进，唯有向日葵机是我们企业自己设计研发的。而且，对于向日葵机国家还没有行业标准，我们就是参考的标准。
老贾自豪的说，我们做萝卜清洗机是最早的，主要通过网上销售，一年仅萝卜清洗机要卖1000多台。谈及园区营商环境，老贾称“我们最缺的是人才，托县招这方面的人才很难很难，更重要的是政府在这方面没有足够吸引人才的配套政策，所以高端人才进不来、也不愿意来。”
在他看来，要解决人才紧缺的问题，建议呼和浩特市政府一是在首府成立中小企业科技孵化研发基地，赋予其政策激励机制；二是在资金扶持方面，给予那些实实在在做企业需要融资政策方面的扶持。“事实上像国企与大的企业集团，一年申请的科研经费多的有一个多亿，少的几百上千万，像我们这样申请些经费真的很费劲。”曾在国企工作多年、现任该公司技术顾问的巴根如是说。
固废综合利用的探索者
离开宏昌机械制造有限公司，记者一行又来到据黄河约10公里的内蒙古日盛可再生资源有限公司，这是一家从煤矸石里提取铝硅原料，生产4A无磷洗涤助剂、分子筛、无机助燃剂系列产品的高新技术企业。产品远销亚洲、欧洲、美洲和非洲等27个国家和地区。
日盛公司外景一角
施工中的日盛固废处理设备
“这个项目最大好处，一是大宗固废堆存问题得到解决；二是脱硅酸液使用间接节约了石英砂，减少了污染排放；最重要的是脱硅粉煤灰提取铝项目不仅节约了铝土矿，还属于国家战略性项目。”说话的是一位操着南方口音的内蒙古日盛可再生资源有限公司总工程师王志平。
他介绍，目前，企业面临的困难主要是这么几个方面，一是产品销售难。通常我们把产品给人家，账期至少三至六个月，正常是账期顶账期，今年客户受新冠疫情影响不生产、也不要货了，这样一来前面的款就回不来。
二是融资困难。北方这边银行放贷大多趋向于国企、央企，我了解的是南方国企、央企相对较少，恰恰对民营企业支持力度很大，希望金融部门在这方面合力调整策略、给予政策方面的扶持。
打造区域美丽乡村标杆
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。一个地区的农村面貌如何，是衡量美丽乡村全新治理目标的重要内容。在托克托县河口管委会郝家窑村，该村支部书记郝争平介绍，郝家窑是国家4A级旅游区，有村民296户，境内有神泉生态旅游有限责任公司和大唐托电净水厂等企业，村里主要是围绕葡萄采摘、农家乐搞服务。
这几年，沿黄经济带建设县里很重视，因为托县的旅游项目大多在沿黄经济带片区。为此，县里投入极大人力、财力拓宽了沿黄公路、安装了路灯，绿化也下了大力气，加上基础设施水电路、住房、环境整治、村容村貌发生了翻天覆地的变化。
郝家窑村的葡萄沟
为了强化旅游服务意识，我们专门对65家餐饮企业从业人员进行了培训，规范了接待礼仪标准，统一了饭菜价格，严谨宰客现象发生。与此同时，率先在村里进行了厕所革命和农家乐评星活动，新建了24个水冲厕所，规划建设了垃圾转运站。
在郝争平看来，随着村里游客的逐年增加，倒逼村里旅游景区服务由过去粗放服务向规范化转变。今年，河口管委会尝试将该片区环境卫生治理外包第三方运营，目前运营一个多月，事实上效果非常的好。
有数据显示，2019年景区年接待游客98万人次，餐饮接待38万人次，这个数字相比今年6月旅游人数，受新冠肺炎疫情严重影响，旅游人数直线下降近六成，更为严峻的是，下半年疫情形势是否能彻底控制、何时放开旅游无法估计。
“最希望政府能在土地调整方面予以支持，因为搞旅游离不开土地支撑。黄河流经托克托县37.5公里，我觉得目前没有真正把黄河文化挖掘出来，相反恰恰受到河长制约束、实施阻力大。这些都是打造沿黄经济带正待破解的难题。”郝争平称，比如说当地的山药芥芥酸米饭、托县黄河炖鱼等。
除此之外，我们想集中建设污水处理项目，这样就能把农家乐、住户污水问题彻底解决了。在增加旅游内涵方面，原来想着郝家窑有九条沟、规划一沟一品，目的是留住游客，产生二次消费，形成产业链条，包括我们的万亩果园基地已初步成型。
郝争平坦言，过去托县发生过乘船事故，因为这件事情县里把所有小船、小筏户的手续全部给吊销了、不让下水了。这样的“一刀切”对郝家窑村打造黄河旅游特色产业项目十分不利，我觉得黄河可开发的项目还有很多，比如每年的黄河祭河灯，举行黄河开河鲤鱼跳龙门等。
多处煤场煤炭露天作业
离开郝家窑村，记者驱车沿省道103线由南向北经托克托县新营子镇十字路口北行两三公里，就进入到托克托嘉和煤炭综合物流园区。只见路边新栽植、绑着三角架的松树由于煤尘污染已变成了黑树，有的甚至已枯死。
在嘉和煤炭物流N0.1门口，只见一台水车正在作业喷洒，尽管这样进进出出的重载卡车仍不时卷起阵阵扬尘。进入物流园区，挨家挨户的煤场次第排开，园区内大多数煤场正在搭建封闭钢结构储煤棚。
记者在园区转了一圈，发现多处没有进行封闭的煤场正在露天作业。在一处没有封闭的煤场前，露天煤炭分选作业时产生的煤尘迎风飘扬。
“所有煤场均要求规划建设储煤棚，实行封闭作业，要求园区所有煤炭经营企业6月30日前全部完成。”走访中，园区一位煤场负责人坦言，今年受疫情影响及内蒙古倒查煤炭20年、由于坑口原煤限产拉不回来，而卖端原煤需求却在下滑、销售也不太好外，加上逐渐趋紧的园区环保政策加重了煤场经济负担。
黄河流域发展意义深远
值得关注的是，就在记者走访的同时，一份《中共托克托县委员会关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的实施意见》正在征求意见。
露天分选煤炭产生的扬尘
该实施意见对全面推进托克托县蓝天、碧水、净土保卫战，调整优化产业结构布局、推动产业转型升级等方面做了规划和部署，包括以重点涉水行业和工业园区为重点，深入做好工业水污染防治工作，实施化肥、农药零增长，严控环境激素类化学品污染等。
实施意见还对从严加强生态空间管控，强化黄河流域生态保护治理，打造沿黄生态经济带，有效统筹主体功能区、土地利用及生态保护等进行规划；编制实施全县国土空间规划、沿黄地区生态保护和高质量发展规划，构建“三区三线”为基础的国土空间管控体系。
托克托县旅游景点
尤其是以托克托黄河文化为核心，深入挖掘黄河文化、海生不浪文化、云中文化等历史文化资源，依托东胜卫故城、河口古镇等历史人文资源，充分传承展示历史印记和文化脉络，开展黄河文化资源系统梳理，统筹推进各类历史文化资源、人文资源保护传承和挖掘利用，高标准建设一批彰显黄河魅力的文化旅游景点等。
这一系列重要举措，对讲好“黄河故事”，厚植生态文明根基，打造具有地域特色和时代价值的托克托生态文化品牌，大力培育“千年古云中、魅力托克托”文化旅游品牌，推动县域经济高质量发展具有深远意义。
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